煤矿瓦斯防治专题讲座

“ 学治规、抓落实、强管理 ” 活动专题讲座 一、 瓦斯治理是煤矿安全的重中之重 二、 瓦斯 “ 零超限 ” 目标管理 三、 防治煤与瓦斯突出细则（煤层 “ 零 突出 ” 目标管理） 提纲 2 一、 瓦斯防治是煤矿安全的重中之重 瓦斯是煤矿安全 “ 第一杀手 ” ， 建国以来 24 起 死亡百人以上特别重大事故中，瓦斯、煤尘爆炸事 故 22 起，占 91.7 ％ 2000.9.27 贵州水城局木冲沟煤矿 国有重点 瓦斯煤尘爆炸 162 2002.6.20 黑龙江鸡西局城子河矿 国有重点 瓦斯煤尘爆炸 124 2004.10.20 河南郑煤集团大平煤矿 国有重点 瓦斯突出爆炸 148 2004.11.26 陕西铜川陈家山煤矿 国有重点 瓦斯爆炸 166 2005.2.14 辽宁阜新孙家湾煤矿 国有重点 瓦斯爆炸 214 2005.8.7 广东兴宁市大兴煤矿 民营企业 透水 123 2005.11.27 黑龙江七台河局东风煤矿 国有重点 煤尘爆炸 171 2005.12.7 河北唐山市刘官屯煤矿 国有地方 瓦斯爆炸 108 2007.12.5 山西临汾洪洞县瑞之源煤矿 乡镇煤矿 瓦斯爆炸 105 2009.11.21 黑龙江龙煤鹤岗新兴煤矿 国有重点 瓦斯突出爆炸 108 3 党中央、国务院高度 重视瓦斯 防治工作 • 2005 年 2 月 23 日，国务院 81 次常委会确定了煤矿瓦 斯治理 7 项断然措施 • 2005 年 9 月 3 日，国务院颁布了 《 国务院关于预防 煤矿生产安全事故的特别规定 》（ 第 446 号令 ）。 • 2005 年 8 月， 全国人大常委会提出、国务院确定 了 煤矿瓦斯治理和整顿关闭两个阶段性目标。 • 2006 年 1 月，温家宝总理在全国安全生产工作电视电话会 议上强调要继续打好 煤矿 瓦斯治理攻坚战 ，争取用两年左 右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度 下降 一、 瓦斯防治是煤矿安全的重中之重 4 7 项断然措施 一是对 45 户重点煤矿派驻安全督导组。 二是抽调煤矿安全专家对 45 户重点煤矿企业开展安全 评估，帮助制定具体的防范措施。 三是凡超通风能力生产的矿井，必须把产量降到通风 能力许可的范围内。 四是历史上有过瓦斯动力现象一律按突出矿井管理。 五是推广瓦斯远程监控系统，高瓦斯和高突矿井没有 建立瓦斯抽放和监测系统的，一律限期整改。 六是加快煤与瓦斯突出机理及预测预报科研攻关。 七是成立国家煤层气工程研究中心，推进煤层气综合 开发利用，变害为利。 一、 瓦斯防治是煤矿安全的重中之重 5 通风可靠 ： 系统合理、设施完好、风量充足、风流稳定 抽采达标 ： 多措并举、应抽尽抽、可保尽保、抽采平衡 监控有效 ： 装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速 管理到位 ： 责任明确、制度完善、执行有力、监督严格 2008 年初， 《 关于煤矿瓦斯治理阶段性 总结及 “ 十 一五 ” 后三年工作思路的报告 》 （瓦斯治理攻坚战总结） 深化瓦斯治理攻坚战。 《关于进一步加强煤矿瓦 斯治理工作的指导意见》（安委办〔 2008 〕 17 号，提 出要建立 “ 十六字 ” 瓦斯综合治理工作体系 一、 瓦斯防治是煤矿安全的重中之重 6 • 《 国务院办公厅转发发展改革委安全监管总局关 于进一步加强煤矿瓦斯防治工作若干意见的通知 》 （国办发 〔 2011 〕 26 号） • 《 国务院办公厅关于进一步加快煤层气（煤矿瓦 斯）抽采利用的意见 》 （国办发 〔 2013 〕 93 号） • 《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工 作的意见（ 国办发 〔 2013 〕 99 号 一、 瓦斯防治是煤矿安全的重中之重 7 组织领导 理念方法 瓦斯防治 工作 法规标准 科技支撑 安全投入 监督执法  部际协调领导小组  协调工作机制  召开 工作会议  下达 考核指标  瓦斯鉴定  抽采利用  安全输送  通风  监测监控  防突  国家重点实验室  工程研究中心  重大专项  三项监察  监督检查  技术会诊  打非治违  30 亿国债资金  安全费用提取  抽采利用补贴  部分企业经验  通风可靠  抽采达标  监控有效  管理到位 一、 瓦斯防治是煤矿安全的重中之重 8 成立 煤矿瓦斯防治部际协调领导小组 ，形成协调工 作机制，建立健全煤矿瓦斯防治目标考核体系。 召开全国煤矿瓦斯防治 工作会 、 现场会 或 电视电话 会 议，推进瓦斯抽采利用等方面工作； • 安徽（ 淮南 2005 年 ）（ 合肥 2011 年 ） • 山西晋城（ 2006 年 和 2013 年） • 北京（ 2007 年、 2010 年） • 辽宁沈阳（ 2008 年 ）、重庆（ 2007 年） • 江西南昌（ 2009 年） • 郑州（ 2015 年） • 北京视频会（ 2017 年、 2019 年） 一、 瓦斯防治是煤矿安全的重中之重 9 相继制修订了 30 余项 瓦斯 防治 规 章 标准 ，基本涵盖 了瓦斯鉴定、抽采、输送、利用等各个环节和通风、 防突、监测等各个方面。 • 《煤矿安全规程》（总局令 87 号） • 《煤层气地面开采安全规程》（试行）（总局令 46 号） • 《防治煤与瓦斯突出规定》（总局令 19 号） • 《防治煤与瓦斯突出细则》（煤安监技装 [201 9 ]28 号） • 《强化煤矿瓦斯防治