煤矿安全监管监察
检查实施清单
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前 言
坚持严格规范公正文明执法，是全面推进依法治国的基
本要求，是行政执法部门必须遵守的基本原则。党的十八大
以来，习近平总书记多次作出重要指示 要求 ，强调要让人民
群众在每一个立法实践和每一次执法活动中感受到公平正
义。国家煤矿安监局认真贯彻落实习近平总书记重要指示 批
示 精神，按照全面依法治国、严格依法行政要求，不断完善
煤矿安全监管监察执法工作制度体系，持续推进执法规范化
建设， 制定 出台一系列规范性文件和要求。
2016 年，国家煤矿安监局 制定《煤矿 安全监察现场检查
基础表》 ，作为 《煤矿安全监察执法手册》 的 附件印发，标
志着煤矿安全监察执法向列表式检查、精准执法转变，开启
执法规范化建设新征程； “煤矿安全监察 执法系统 ” 建成 投
入使用 后，及时将 检查 表导入系统，实现 监察 执法信息化。
2018 年 ， 组织 修订执法手册，同步对 检查 表进行修订 。 目前 ,
现场检查基础表已成为 广大 监察执法人员最重要的执法工
具 之一 ，广泛应用于执法实践，通过准确界定每一次执法活
动 的 检查事项，执法针对性 和 精准性不断提高。
2018 年以来， 国家 有关 法律 法规标准和规范性文件对煤
矿安全生产作出新规定、提出新要求，广大执法人员在执法
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实践中 也 积累了不少 好 做法 、好经验 。同时，按照国务院办
公厅关于加快建设国家“互联网 +监管”信息系统有关要求，
确保执法系统与国家“互联网 +监管”信息系统对接，实现
执法数据自动推送，国家煤矿安监局 2020 年组织对《煤矿安
全监察现场检查基础表》进行了修订，并将名称修改为《煤
矿安全监管监察检查实施清单》， 已 分别导入 “ 煤矿安全监
管执法系统 ” 和 “ 煤矿安全监察执法系统 ” ，适用于全国煤
矿安全监管监察执法活动。
《煤矿安全监管监察检查实施清单》 共 30 张检查清单、
85 张子清单、 96 7个检查项目、 17 63 条检查内容 ，其中：井
工煤矿 16 张检查清单、 71 张子清单、 837 个检查项目、 14 50
条检查内容； 露天煤矿 14 张检查清单、 14 张子清单、 130 个
检查项目、 313 条检查内容。 清单所列检查项目和检查内容，
均是依据国家法律法规、部门规章、国家标准和行业标准梳
理而成，通过“一事一 清单”，既清晰划定了监管监察法定
检查范围，界定了监管监察执法检查边界，也通过科学确定
检查事项，精准确定检查内容，解决长期困扰执法人员不知
道查什么、怎么查等问题。
需要特别指出的是，执法人员开展现场检查前，应加强
风险分析研判，坚持问题导向，聚焦工作重点，紧盯关键环
节、薄弱环节，并结合参与执法的人员数量、专业构成、时
间安排等合理确定检查事项。每次检查可根据实际情况进行
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全面检查，也可以检查其中一项或者多项。检查事项确定后，
执法带队负责人应当组织对执法系统生成的检查方案、检查
列表内容进行研究讨论，确定检查内容、检查主要资料、检
查地点和检查分工，做到检查边界清晰，外延明确，具有针
对性和可操作性，实现精准高效监管监察。
参与清单编制的人员来自不同单位、不同地域 ，鉴于 个
体认识和能力差异，清单难免存在不足，希望广大监管监察
执法人员在使用过程中及时给予指正，并结合执法实践提出
宝贵意见，国家煤矿安监局将适时组织修订。
编 者
2020 年 11 月
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目 录
井工煤矿部分
1 组织机构、安全费用、安全培训检查 实施清单 ........... 1
1.1 组织机构安全管理责任制规章制度检查 实施清 单 ..... 1
1.1.1 安全生产许可证 ............................. 1
1.1.2 安全生产管理机构 ........................... 1
1.1.3 防突机构 ................................ ... 1
1.1.4 防治水机构和队伍 ........................... 1
1.1.5 防冲机构 ................................ ... 1
1.1.6 主要负责人安全生产责任制建立 ............... 1
1.1.7 安全生产管理人员安全生产责任制建立 ......... 1
1.1.8 职能部门安全生产责任 制建立 ................. 2
1.1.9 岗位安全生产责任制建立 ..................... 2
1.1.10 安全生产规章制度和操作规程建立 ............ 2
1.1.11 建立健全隐患排查、治理和报告制度 .......... 2
1.1.12 记录事故隐患排查治理情况 .................. 2
1.1.1 3 如实提供事故隐患情况 ...................... 2
1.1.1 4 按规定统计分析事故隐患排查治理情况 ........ 2
1.1.1 5 按规定编制重大隐患治理方案 ................ 2
1.1.1 6 按规定采取安全防护措施 .................... 2
1.1.1 7 按规定评估重大事故隐患治理情况 ............ 3
1.1.1 8 领导干部带班职责落实 ...................... 3
1.1.1 9 事故责任落实 .
《煤矿安全监管监察检查实施清单》
