《煤矿安全规程》2022版 解读

Tel ： 18613838576 E -mail: gycheng@ncist.edu.cn QQ: 1298275966 教授 / 博士生导师 华北科技学院 程根银 国家安全生产应急专家组成员 中国安全生产协会专家委员会专家 —— 深刻领会 《 煤矿安全规程 》 （ 2022 版） 一 二 三 内 容 提 要 四 五 如何落实 《 规程 》 内容 《 规程 》 相关内容解读 《 规程 》 修改的主要内容 《 规程 》 修改的重要意义、背景及原则 《 规程 》 由来与发展 一 《 规程 》 由来与发展 煤炭生产大量的 安全生产经验 和 无数的血的 事故教训 ，使 《 煤矿安全 规程 》 得到不断的完善 ， 可以说字字 带血，句句含泪。 《 煤矿安全规程 》 由来与发展 《 煤矿安全规程 》 发展历程 建国以来，煤炭生产大量的安全生产经验和血的事故教训、使 《 煤矿安全规 程 》 得到不断的完善。 从 1949 年起， 《 煤矿安全规程 》 先后经过 14 次（ 经历 9 次全 面修改和 5 次部分条文修改 ） 修改。 ⚫ 1 . 1951 年 9 月 燃料工业部组织制订了 第一部煤矿规程 —— 《 煤矿技术保安试行规 程 》 ( 草案 ) 。 ⚫ 2 . 1955 年 12 月 仍由燃料工业部组织修订和颁发了中国煤炭工业 第二部规程 —— 《 煤矿和油母页岩矿保安规程 》 。 受前苏联 《 煤矿 、 油母页岩矿保安规程 》 的影 响 ， 所以第二部规程是仿效它而制订的 。 ⚫ 3 . 1961 年 10 月 ， 由煤炭工业部组织制订了 第三部规程 —— 《 煤矿保安暂行规程 》 。 《 煤矿安全规程 》 发展历程 ⚫ 4 . 1972 年 4 月 ， 煤炭工业部颁发了 第四部规程 —— 《 煤矿安全试行规程 》 。 ⚫ 5 . 1980 年 2 月 . 煤炭工业部组织修改制订并颁布了 第五部规程 —— 《 煤矿安全规程 》 。 ⚫ 6 . 1986 年 7 月 ， 在 1980 年版规程的基础上 ， 经过修订而重新公布执行 第六部规程 — — 《 煤矿安全规程 》 。 ⚫ 7 . 于 1992 年 10 月 22 日 能源部以能源安保 [ 1992 ] 1017 号文颁布了 第七部规程 —— 《 煤 矿安全规程 》 ， 并于 1993 年 1 月 1 日贯彻实施 。 ⚫ 8 . 自 1998 年开始 ， 国家煤炭工业局着手对 1992 年版 《 煤矿安全规程 》 进行修订 ， 将 《 煤矿安全规程 》 、 《 小煤矿安全规程 》 、 《 煤矿安全规程 》 ( 露天部分 ) 等修订为 统一的 《 煤矿安全规程 》 ， 即 2001 年版 《 煤矿安全规程 》 ， 于 2001 年 9 月 28 日由国 家煤矿安全监察局颁布 ， 自 2001 年 11 月 1 日起施行 。 《 煤矿安全规程 》 发展历程 ⚫ 9 . 2004 年初 ， 国家安全生产监督管理局 ( 国家煤矿安全监察局 ) 又着手对国 家煤矿安全监察局 2001 年版 《 煤矿安全规程 》 进行了修订 ， 以国家安全生 产监督管理局 ( 国家煤矿安全监察局 ) 第 16 号令发布 。 ⚫ 10 . 2006 年 、 2009 年 、 2010 年 、 2011 年国家安全生产监督管理局 ( 国家煤矿 安全监察局 ) 对 《 煤矿安全规程 》 的个别条款进行了修订 ； 2022 年应急管理 部 对 《 煤矿安全规程 》 的部分条款进行了修订 。 分别颁布： 2006 、 2009 、 2010 、 2016 年 、 2022 年版 《 煤矿安全规程 》 （ 6 编 721 条 ） 。 注：前 9 次是大修改 ， 后 5 次是部分条款修改 （ 章节不变 ） 中华人民共和国应急管理部令 第 8 号 《 应急管理部关于修改 〈 煤矿安全规程 〉 的决定 》 已经 2021 年 8 月 17 日应急管理部第 27 次部务会议审议通过，现予公布， 自 2022 年 4 月 1 日起施行。 部长 黄明 2022 年 1 月 6 日 二 《 规程 》 修改的重要意义、背景及原则 （ 一 ） 《 规程 》 修改的 重要 意义： 1 、 是贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述具体体现 。 我国自 1951 年 9 月颁布第一部 《 规程 》 以来 ， 先后 经历 9 次全面修改和 5 次部 分条文修改 ， 本次修改是 2016 年全面修改后的第一次部分条文修改 。 本次修改 工作认真贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于安全生产工作的重要论述精 神 ， 坚持人民至上 、 生命至上 ， 深刻汲取近年来煤矿领域重特大事故教训 ， 进 一步 强化了煤与瓦斯突出 、 冲击地压 、 透水 、 火灾等煤矿重大灾害防治要求 ， 提高了煤矿安全生产条件和现场管理标准 ， 是坚决贯彻落实党中央 、 国务院关 于安全生产工作决策部署的具体体现 。 2 、 是完善 《 规程 》 与相关法律法规的衔接具体体现 。 《 规程 》 是安全生产法律法规体系的 重要组成部分 ， 在煤炭行业具有 极高的权威性 ， 在煤矿安全生 产领域居于 主体规章地位 ， 是安全生产监管监察执法的 重要依据 ， 是规范煤矿安全生产行为的 重要准绳 。 现行 《 煤矿安全规程 》 （ 以下简称 《 规程 》 ） 系 2016 年版本 ， 已实施 5 年 ， 对规范煤矿安全生产 、 提升 安全保障水平起到了重要作用 。 随着中国特色社会主义市场经济的推进 ， 煤炭科技的进步 ， 特别是随着 煤矿安全保障能力 、 现代企业管理水平 、 管理模式的提升和完善 ， 以及国民经济社会发展的要求 ，